越南自由行讨论组

胡志明机场背后的高层博弈

越南Vietnam2021-01-06 11:22:04

由于越南社会经济各层面的迅速发展,越南的航空运输业变得异常繁忙起来,2015年以来,胡志明市新山一(Tan Son Nhat)国际机场愈发显得拥堵:不仅在天上的飞机起降的频率极高,地面进出机场的道路更是拥堵异常(很多时候都会出现连续两至三个小时拥堵的现象)。

 

如何解决这个问题,猛然变成了越南高层的博奕问题。如果纯粹从技术的角度来考虑,也许不会有太大的问题,但一个机场的扩建或拆迁,所需要的资金巨大,所涉及的官员及其背后利益集团之间的博奕明显,因此,尽管已经经过多年论证,胡志明市国际机场的扩建或搬迁都还在不断争论和争抢当中。

 

新山一机场是在法属时期的1930年开始建设的,地点选择的是当时的嘉定省旧邑郡新山一村的一块空地,法属时期的飞机跑道还是红泥跑道,1956年美国占领的时候才把红泥跑道变成坚固的混凝土跑道。1975年越南南北统一的时候,尽管这里的面积足以做一个3000公顷的巨大机场,但越南领导人并没有那么铺张胡志明市新山一国际机场,只用了其中的850公顷做起了新山一国际机场,这是越南面积第二大、运率第一的国际机场。

这个位于胡志明市中心(距离胡志明市中心仅8公里路程)的飞机场,设计的运率为1500万至1700万人次每年,现在却承载着每年2500万人次的运率,2014年,机场所服务的旅客为2655万人次,2016年更是达到近3260万人次。超载运营的程度可想而知,更不用说由于太靠近市区造成的交通堵塞了。

 

修建另外一个新机场成为解决新山一机场运力和拥堵问题的最好方法,经过多方面论证,距离胡志明市40公里左右的同奈省龙城县面积为5000公顷的龙城国际机场得到了广泛的认可,预计龙城国际机场建成之后,2025年的年运力为1亿人次。

 

投资修建这么一座全新的机场,预计投资额为160亿美元左右,而且这个预计的总投资额还会随着货币贬值和物价上涨不断的上升,以越南晸腑蜗牛一样的财政增长速度,什么时候以什么方式筹得到资金都是个问题,预计2021年可以完成可行性研究,最早也要2025年才能将第一期工程投入使用。

 

但是从2015年到2025年这十年里面,越南航空运输业还在不断地向前发展,空中拥堵和地面拥堵只会不断严重而不会减轻。如果解决眼前的拥堵问题,成为摆在越南各界决策者面前的一个现实问题。

 

胡志明市新山一国际机场,北面被越南国**部以及居民侵占得差不多了,更加扎眼的是,越南国**部还在机场正北面非法占据着一个面积为157公顷的高尔夫球场,是要跑道还是要高尔夫,民众的呼声不用置疑地反对高尔夫,而这个高尔夫球场的租用和经营者,是一个富豪以及后面所代表的利益集团。

 

这个富豪就是越南Him Lam集团的杨功明(外号叫“芒果明”),前十年左右的时间里面,他一直从部队非法侵占的土地里面租用并经营着这个机场旁边的高尔夫球场,他所建起的这个高尔夫球场没有批文。2015年机场拥堵问题变得尖锐的时候,时任国***长的冯光青(据说是比较亲中国的)和他的儿子冯光海大校一直顶住社会舆论压力,坚决不收回高尔夫球场的租赁,不让新山一机场往高尔夫球场这边扩建。

 

2016年越共12大上面,冯光青没能在政坛上面继续前行,他的儿子冯光海后来也很快“出问题”了,但这并不意味着就能够收回高尔夫球场的地皮用以扩建机场跑道。高尔夫球场的经营者Him Lam集团的杨功明,又把糖衣炮弹继续四面乱打,其中就有新山一机场的直接管理者----交通运输部。

 

交通运输部当时的部*长是张光义,那个时候,高尔夫球场的“守卫者”由原来的国**部,转为了交通运输部,本来应该是从收回高尔夫球场得利最多的交通运输部,转而极力支持“将新机场建在龙城”的方案。张光义声称:“我们已经仔细研究,国**部的同志也很支持,但是新山一机场向北扩建的方案根本不可行。”

 

于是,越南晸腑请来了一个叫作ADPi的法国设计公司来进行评估,ADPi公司经过长时间的“研究”之后,终于知道这个社会主义国家是怎么回事,显然法国人也不想得罪国**部,于是就得出了“新山一机场最好的方案是往南扩建”的结论。

 

越南总*理阮春福是什么态度呢?2017年中,阮春福在社会舆论压力下,终于表态“既支持新山一机场向北扩建,也支持新山一机场向南扩建”。这样既不得罪国**部和阮富仲任书记的越共****委,也不得罪利益集团,还显示出一种“已经办了实事”了的态度。

 

2017年底以后,阮春福对新山一机场扩建的态度发生了变化,前天,2018328日,越南**理阮春福做出决定,只支持新山一机场向南扩建,不支持向北扩建,也不管向南扩建会面临着多大费用的拆迁问题,使社会舆论怀疑阮春福是不是已经和新山一高尔夫球场相关的利益集团和龙城新机场利益集团已经达成某种交易。

 

前段时间传出越南Him Lam集团的杨功明差一点遭遇牢狱之灾,前几天却又听说死里逃生了,是不是已经抓住了阮春福这根稻草,得到了一张“免死牌”?

 

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